到2022年社区综合为老服务中心不少于400家-屏南新闻
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国博展出回归文物

「社區養老機構」數量將翻番,有工作指引「好辦事」

歷經多年發展的養老服務行業已經從曾經的「野蠻生長」時期到了「行業規整」階段。在養老護理員的培養和養老機構的日常監測中,上海都下了大力氣。據副市長彭沉雷介紹,下一步上海要重點構建守信激勵和失信懲戒機制,建立「紅名單」和「黑名單」制度。計劃在今年的「敬老月」期間,公布一批「黑名單」,對養老機構虐老欺老行為、重大安全責任事故、違法違規開展金融活動等行為納入「黑名單」,並依法嚴厲查處,以後每年定期向社會公布。

「支持各類主體進入養老服務市場。對民非和企業提供同等養老服務待遇不一致的政策進行調整。允許境外投資在舉辦營利性養老機構等多個方面享受境內資本同等待遇。」上海市民政局副局長蔣蕊說,由過去根據「運營方性質」確定補貼,逐步調整為根據「收住保基本兜底線對象」確定補貼,只要收住對象是經過全市老年照護統一需求評估,達到相應等級的,是養老基本公共服務的保障對象,不論運營方是企業還是民辦非企業單位都可以同等享受補貼。

截至2018年底,上海戶籍老年人口已達503.28萬,占戶籍總人口的34.4%,嵌入式養老一直是上海養老模式的首選。今年年內,市級層面也將出台「社區嵌入式養老工作指引」。「老人更願意在他熟悉的環境中獲得養老服務,社區養老一頭連着居民家庭,一頭連着專業機構,這一模式是上海首創,實踐下來老百姓歡迎度高,我們也重點想把社區養老做紮實。」上海市副市長彭沉雷說,社區綜合為老服務中心是一站式的設施樞紐,又是服務功能整合的平台,讓老年人不出社區,基本上享受到日托、全托、助餐、助浴等各種養老服務。目前上海正着眼于全覆蓋織密網,要在街鎮全覆蓋的基礎上實現數量「翻番」,到2022年社區綜合為老服務中心不少於400家。

如果說建立獎懲機制是提質求精的「增能」,那推進公建民營就是着眼於市場活力的「增效」。據悉,今後新增的政府投資建設或改建的養老服務設施,原則上均採取「公建民營」模式,提高運行效率和服務水平。

如果你對政策有些不清楚,別著急,上海還推出了養老顧問制度,設立了250多個社區養老顧問點,為老年人提供政策諮詢、資源鏈接、個性化養老方案定製等服務;開通了「上海養老服務平台」,讓養老服務信息「一目了然」「一鍵通查」。

除了社區綜合為老服務中心,「老人助餐點」也是件大事。記者了解到,從今年起,本市每年將新增200個助餐服務場所,確保面上布點均衡。到2022年,「助餐點」要在現有基礎上實現總量「翻番」,達到1600家,其中社區長者食堂不少於400個,讓有需要的老年人吃得安心、吃得健康。「我們支持各區和各街鎮通過政府購買服務、合作共建等方式,鼓勵社會餐飲企業、企事業單位食堂開展助餐服務。」上海市民政局局長朱勤皓說。

市民政局副局長蔣蕊透露,比如說招收專業技能人才可以「以獎代補」,此前只覆蓋民非企業。現在為加強隊伍建設,企業性質的養老服務機構,只要是招用專業技術人才,政府也同樣給予補貼。

養老行業規整期:有監管,也有開放

記者熊芳雨、汪偉秋8月22日報道:在上海養老,未來可期。記者從今天舉行的上海市政府新聞發佈會上獲悉,上海在深化「9073」養老服務格局的基礎上,持續推進「五位一體」社會養老服務體系建設。截至2018年底,全市建成712家養老機構、14.4萬張床位,初步緩解了「一床難求」的剛性需求。長護險、認知障礙照護床位、社區養老顧問……解決社會「痛點」問題,上海已多點「開花」,取得積極進展。

「為了做好,我們要有更多標準。比如在多少面積內、多少人口規模中建嵌入式養老服務機構比較好。建設標準、護理標準又有哪些探索,因此我們需要一個指引。」副市長彭沉雷表示,在指引下也鼓勵社會組織、服務機構能創造一些特色,這樣既有規定動作,也有自選動作。

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