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总部上海-近期已在上海设立了地区总部的他们可以集中管理资金-兴宁新闻

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何超莲探班窦骁

多位業內人士對第一財經記者表示,外資,尤其是美資普遍關注招投標、執法統一性、公平競爭以及政府採購。

第三,進一步加大總部功能配套保障力度。據楊朝介紹,在總部功能的配套方面,《若干意見》增加鼓勵發展國際教育和涉外醫療的政策措施,便利總部高管人員聘僱的外籍家政服務人員進出境,加大對總部企業的服務力度,打造有利於跨國公司地區總部發展的國際一流營商環境,做好地區總部的安商、留商、富商、穩商工作。

不僅在上海,全國範圍內,近期多項鼓勵外資的新政策陸續開始實施,外商投資企業進入的行業和領域不斷擴大。同時,《外商投資法》還有不足四個月將正式落地,中國採取的一系列投資便利化以及市場開放的措施也正在大力推進,一系列新數據新現象顯示,中國仍是外商青睞的投資熱土。

自2002年出台全國首個吸引跨國公司設立地區總部的政策以來,上海總部經濟經過18年的發展取得了長足進步。截至今年7月底,上海累計吸引跨國公司地區總部696家(其中大中華區、亞洲區及更大區域總部104家)、研發中心450家,上海始終是內地吸引地區總部和外資研發中心最多的城市。

商務部最新公布的數據顯示,中國對外資的吸引力總體依然非常強勁。7月當月實際使用外資548.2億元人民幣,同比增長8.7%(折80.7億美元,同比增長4.1%)。而1~7月,全國新設立外商投資企業24050家,實際使用外資金額5331.4億元人民幣,同比增長7.3%(折788億美元,同比增長3.6%)。

資金管理、稅收政策以及海關等問題,都是跨國企業的關注重點。上海將於今年9月1日落地、專為鼓勵跨國公司地區總部而出台的30條新政,就直擊這些痛點。

黃峰認為,資金管理將會是一個逐步放開的過程,以逐步縮小上海與香港以及新加坡的差距。除了《若干意見》落實后,下一步是如何利用好新片區的政策,進一步完善跨國公司總部功能的完整性,從而推動跨國公司總部業務的發展。

今年以來,全國的高技術製造業和高技術服務業均保持較高增速。1~7月,高技術產業實際使用外資同比增長43.1%,佔比達29.3%。高技術製造業實際使用外資590億元人民幣,同比增長19%。主要投資來源地中,德國、韓國、日本、荷蘭對華投資分別增長72.4%、69.7%、12.6%和14.3%;歐盟實際投入外資金額同比增長18.3%。「一帶一路」沿線國家實際投入外資金額同比增長5%(含通過自由港投資數據)。

今年7月,騰達航勤剛剛獲批了上海市政府頒發的亞太區總部證書。對於騰達航勤設備(上海)有限公司亞太區首席執行官董拓來說,海關的相關新政可以提高設備產品的進出口效率,更好滿足客戶需求的同時,也能提高公司的資金流動率。

商務部外資司司長唐文弘此前對第一財經記者表示,為了更好地推動《外商投資法》落地,中國政府目前正在研究制定配套法規,進一步細化《外商投資法》確定的各項制度,並將與《外商投資法》同步實施,這將有力地促進高水平、高質量、高標準建設自貿試驗區。下一步,將切實推動總體方案的落實,結合臨港新片區的發展定位,選擇電信、保險、證券等重點領域,進一步加大開放力度。

8月6日,國務院批複同意設立上海自貿試驗區臨港新片區,並印發《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》。

科思創中國區總裁雷煥麗同樣對《若干意見》中提到的資金池相關內容最感興趣,她告訴第一財經記者,「公司間的互相運作有些麻煩,希望這次關於資金池的新政可以帶來便利。」雷煥麗表示,畢竟在上海的公司不只服務中國市場,還面向整個亞太乃至全球市場。

另外,在海關方面,《若干意見》也提出了不少便利化政策,這對陳有鋼來說,也將增強新鮮食品的進口業務量,並對資金周轉帶來利好。據他透露,奧樂齊已經提出了在上海設立中國總部的申請。

張湧認為,所謂新型國際貿易,本質上是離岸貿易。這個政策含金量非常高,離岸貿易其實是和金融結合起來的總部經濟。對上海來說,目標是吸引跨國公司將總部設在上海並進行全球供應鏈管理。舉例說,跨國公司從泰國採購原材料,送到越南去加工,最後把產品賣到日本,這期間所有物流是不經過上海的,但是合同訂單、資金收付、航運物流、保險、貿易融資等安排都是通過上海進行,這就佔據了產業鏈、供應鏈的制高點。

上海市商務委副主任楊朝在13日的新聞發佈會上表示,本次發佈的《若干意見》主要從三個方面促進外資總部經濟發展。

隨着《外商投資法》還有不足四個月將正式落地,中國採取的一系列投資便利化以及市場開放的措施也正在大力推進。

在黃峰看來,和香港地區以及新加坡相比,上海在吸引總部集聚上的最大劣勢是在資金管理和稅收政策兩個方面,「稅收政策是國家統一的,接下來會在上海新設立的自貿試驗區新片區中做出一些突破。而因為我國的外匯管制政策,跨國企業在資金管理方面有些受限。」

一些國內相關的准入措施也呼之欲出。8月12日,國辦發佈全國深化「放管服」改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案。方案提首次出,2019年9月底前修訂形成新版市場准入負面清單,縮減清單事項,以服務業為重點試點進一步放寬市場准入限制。

8月13日,在上海市政府舉行關於《本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》(下稱《若干意見》)的新聞發佈會後,潘律民說:「我們公司在中國大陸的投資總額達到150億元,在上海、南京、廣州、天津等地擁有多家註冊公司,如果每家公司都要各自融資、分利潤,再把資金匯到國外,會給公司造成較大的困擾。」《若干意見》讓他印象最深的就是關於「進一步提高跨國公司資金使用自由度和便利度」的規定。這意味着,近期已在上海設立了地區總部的他們可以集中管理資金,從而解決原本作為跨國企業的一大痛點。

談及臨港新片區的發展亮點,復旦大學上海自貿區綜合研究院研究員張湧告訴第一財經記者,自由、監管、產業是新片區總體方案的三個關鍵詞,目的是通過打造特殊經濟功能,促進經濟高質量發展。以總部經濟為龍頭,發展新型國際貿易和與之相適應的金融服務體系,建設亞太供應鏈管理中心,表明了上海建設全球城市的雄心。

6月30日,國家發展改革委、商務部發佈了《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》,自貿試驗區外資准入負面清單條目由45條減至37條,壓減比例17.8%。本次修訂,在全國開放措施的基礎上,2019年版自貿試驗區外資准入負面清單取消了水產品捕撈、出版物印刷等領域對外資的限制,繼續進行擴大開放先行先試。

聯合國貿發組織投資司司長詹曉寧告訴第一財經記者,2019年年初,中國頒佈了《外商投資法》,並宣布了一系列投資便利化以及市場開放的措施,這些都有利於進一步吸引外資。

上海三方面鼓勵總部經濟官方數據顯示,今年1~7月,上海市新增跨國公司地區總部26家、研發中心9家。以地區總部為主的商務服務業實到外資33.25億美元,佔比近1/3,是上海市利用外資的第一大領域。

中國吸引外資力度將加速詹曉寧對第一財經記者稱,總體來看,流入中國的外資仍有望繼續保持高質量、高水平。

推行「全國一張清單」管理模式,建立全國統一的清單代碼體系,嚴禁各地區、各部門自行發佈市場准入性質的負面清單。方案提出,抓緊研究制定《優化營商環境條例》,2019年8月底前完成向各有關方面徵求意見和法規審查工作、形成草案,9月底前公布實施。

「這次的新政含金量最高的就是資金池的部分!」亨斯邁集團聚氨酯事業部亞太區總裁潘律民告訴第一財經記者。

首先,進一步優化總部認定標準。近年來,隨着國內外經濟形勢變化,跨國公司運營模式和全球布局不斷調整,上海市原先認定地區總部的標準,已經不能充分體現跨國公司總部功能集聚的方向。《若干意見》從三方面優化了跨國公司地區總部認定標準,一是將地區總部母公司總資產要求放寬至2億美元,將總部型機構母公司總資產要求放寬至1億美元,二是取消母公司實繳註冊資本和管理企業數量要求,三是取消地區總部須為獨資企業的限制。

根據《若干意見》,在「進一步提高跨國公司資金使用自由度和便利度」方面,13條具體措施包括:便利跨國公司地區總部、總部型機構境內外資金運營管理。允許其在跨國公司跨境資金集中運營管理業務下集中運營管理公司成員企業境內外資金,按照集團商業模式開展資金歸集、調撥、結算、套保、投資、融資等業務。資本項目外匯收入實行結匯支付便利化,由合作銀行按照展業原則進行真實合規性審核后,開展業務辦理。

但這一措施並非僅僅針對外資,國家發改委體改司司長徐善長此前曾對記者稱,市場准入負面清單適用於境內外投資者的一致性管理措施,是對各類市場主體市場准入管理的統一要求,屬於國民待遇的一部分。

上海市外資協會會長黃峰參加了此前上海跨國地區總部政策制定,他在接受第一財經記者採訪時表示,現在不少世界500強和知名的跨國企業都已在上海設立了地區總部或總部型機構,認定標準調整后,預計會有一批數量可觀的來自新興行業的跨國企業受到鼓勵,來上海設立地區總部。

2017年進入中國市場的德國最大連鎖超市奧樂齊(ALDI)中國區主席陳有鋼對第一財經記者表示,《若干意見》中提到的第19條「對跨國公司地區總部、總部型機構中的連鎖企業,試點實施全市『一照多址』,提升貿易功能突出的地區總部、總部型機構開設連鎖店的便利化程度」將讓他們明顯受益,「過去100家店需要100張營業執照,現在100家店只要一張營業執照,99個備案即可,大大減少了工作量。」

其次,進一步促進地區總部發揮功能。楊朝提出,促進地區總部功能的集聚和發揮,是上海市出台新一輪地區總部政策的根本目的。對應跨國公司投資、資金運作財務管理、採購與銷售、研發、人力資源和物流分撥等六大總部功能,《若干意見》在投資便利度、資金使用自由度和便利度、貿易和物流便利化、研發便利化等方面大力探索突破。

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